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铅蓄电池回收生产线。
“生产一个电池就可以赚15块钱，有些企业晚上灯都不开，摸黑生产。”
“记得连夜去关停企业，业主说：‘再来动我，我就从楼上跳下去’。”
对曾经铅蓄电池行业的整治“风暴”，长兴县环保局党组成员俞文杰至今记忆犹新。
这场“风暴”，是浙江长兴在“血铅事件”发生后所面临的“痛”与“变”———作为中国著名的蓄电池生产基地，由于电池厂环保设施不完备，曾爆发轰动全国的“血铅事件”。其后十多年里，当地铅蓄电池产业在环保风暴中经历两次“洗牌”，从175家兼并重组减少至16家。
事实上，保护环境与发展经济，如何平衡、如何实现“双选”，也是目前摆在全国各地面前的一道现实难题。甚至有观点认为，强调环保，必然会影响经济发展；而要发展，不可避免要走一段“先发展再治理”的道路。
南都记者在浙江长兴走访后却发现，经历“痛”与“变”之后，长兴在严守环保红线的同时，反而实现了产业的转型和升级。
兼并重组后，2017年，长兴县2家超百亿企业成为铅蓄电池行业的领军者，全县该行业产值超200亿元。而长兴县也摘掉了最初“全国重污染防控区”的标签，成为“重金属污染防治示范区”。
污染之“痛”后两次洗牌：
175家减少至16家
长兴县铅蓄电池的故事，要从改革开放初期说起。
彼时的长兴县，除了有星罗棋布的小石灰窑、小化工厂、小皮革厂外，还有小蓄电池厂、小石粉厂。最初的蓄电池厂规模较小，电池用途也很单一，主要用于煤矿工人的矿灯照明。
这175家小作坊式的铅蓄电池厂，散落在长兴通向太湖河道的源头，年排放的铅污染高达10余吨。
“我进这个公司第一天，就看到酸水、废水排到一个坑里，另一个坑放石灰。(废水)自然渗透，污泥自然沉淀，就是这么简单的环保(措施)”。1986年，张天任创办了天能电池厂。目睹电池厂的生产环境，他心生感慨：“以铅为主材料的铅酸电池生产，如果没有好的环保理念，就会造成一定的风险。”
2000年后，全国多个铅蓄电池生产地相继爆发“血铅”事件，长兴也陷入污染之“痛”。
“废酸水不经处理直接排放在土地上，铅尘酸雾不经净化在四处蔓延，一片片土地悄无声息地被污染。孩子铅中毒、庄稼铅超标、地下水被污染、整个的村子被迫买水喝。”这是2003年媒体对长兴污染状况的调查报道。
2004年，浙江启动首轮“811”生态环保三年行动，长兴蓄电池行业名列其中。
长兴县自查发现，当地仅一家铅蓄电池生产企业符合环保标准，其余企业均需停产整治，达到标准后才能正常生产。
这一轮整治中，原来的175家铅蓄电池厂陆续关停减少到61家，企业技术装备由手工操作转向机械设备，且都配备了治污装备。
2011年，全国开展以打击金属违法企业为重点的环保专项行动。在此背景下，长兴县开启第二轮行业整治，61家企业经过兼并重组再一次减少到30家。
截至目前，长兴县实际生产的铅蓄电池行业有16家，并全部集中到园区发展，结束了此前“低、小、散”的“野蛮生长”。
产业转型升级阵痛：
背后是“利益之争”
“转型之路是艰难的，更是痛苦的。背后是‘利益之争’，要有铁的手腕和决心，否则做不下去。”县环保局党组成员俞文杰回忆说。
俞文杰记得，2011年整治行动中，基层环保局4人在和平镇的工业园区日夜奋战，紧盯企业违法生产。“当时生产一个电池就可以赚15块，有些企业摸黑都在生产，一旦发现违法生产，我们马上要求停产。”
南都记者了解到，两轮整治中，长兴县铅蓄电池厂对环保设施的配置进行“补课”：
在废水方面，污水处理设施全部完成自动化改造，中水回用率由原来的40%提升至70%以上。在天能集团的一家生产厂，中水回用池还可以养鱼。
处理废气设施也进行了改造，加装了高效过滤除尘器。同时，要求所有铅蓄电池企业加酸充电车间地面、污水收集沟实施防酸、防腐改造，降低含酸废水渗漏风险。
“这次整治，对地方政府来说，压力很大。”小浦镇人大主席朱洪强回忆，小浦镇为建设铅蓄电池的产业园区朗山园区，先后投入3个亿。
而对没有能力提升改造的低小散企业进行关停时，涉及到企业、员工的切身利益，工作更难。“61家铅蓄电池企业集体到县委三楼会议室‘斗争’，所有县委领导都在，背后利益复杂、矛盾突出。”
让张天任记忆深刻的，是企业在转型升级过程中面临的阵痛。
2011年，天能投入超过1亿元对企业进行技术、装备升级。“改造非同一般，地皮、房子都要拔起来，全部进行防护处理。”张天任告诉南都，到2013年，公司经营20多年来首次出现亏损。
“一边是投入、一边是亏损，董事会、股东质疑，社会关心。”张天任说，公司多次开会提出质疑，而他在会上对转型发展非常坚持，顶住了多方压力和阻力。“宁可发展慢一点，也要将落后产能淘汰。我们坚信，要把企业转型升级文章做好了，发展未来还是会好的。”
如今，天能集团成为中国新能源动力电池行业的龙头企业。从2004年至今，销售收入增加70倍。
“环境越做越好，企业越做越大。我们这几步都走对了”，张天任说，“回头看，不去淘汰落后设备，也不会有今天”。
环保不是整垮产业
而是倒逼做大做强
从最初175家到16家铅蓄电池企业，两轮“洗牌”后，长兴县的铅蓄电池产业不仅没有走下坡路，反而更具竞争力，让长兴铅蓄电池成为行业“旗舰”。
能在洗牌中“坚持到最后的”16家企业，有2家是超百亿的龙头企业，成为行业的领军者和标杆。
数据显示，2017年，长兴县铅蓄电池行业产值达246 .32亿元，对比全县规上企业产值来看，占比18 .86%；贡献税收7.8亿元，占全县工业税收的20%。
回顾长兴“血铅”事件后经历的“痛”与“变”，县环保局长王楚斌认为，长兴县铅蓄电池行业整治之所以能够成功，最重要的一条原则是，不是把行业整垮整掉，而是在落实环保要求的过程中倒逼企业做大做强。
“资源就那么一点，环境容量也有限，而低、小、散企业没有财力投入环保，更不可能引进高端技术和人才，要发展，必然要向低小散开刀。”王楚斌说，这一“刀”下去力度大。
“环保和经济是共生的。”县政府副县长杨永章则认为，只有转型升级才能促进产业发展。
过去，175家企业产品质量参差不齐，企业间打价格战、互相拆台屡见不鲜。不少企业也意识到，如此恶性竞争下去，“大家都要死”。对此，长兴县政府通过制定产业转型升级规划、鼓励铅蓄电池厂集中进入园区发展，推动产业的转型升级和走向绿色循环经济。
南都记者了解到，目前，浙江天能电源材料有限公司年回收30万吨废铅蓄电池处置项目，已形成电池制造、使用、回收、再生、电池制造的闭环经济。
观察
环保影响经济发展？
不能顾此失彼
长兴在“血铅事件”发生后经历的“痛”与“变”，是浙江的缩影，也是目前摆在不少转型阵痛地区面前的现实命题。
近年来，生态文明上升至国家战略高度，随着中央环保督察的持续推进，一些环保不达标、“散乱污”企业被关停。有关环保是否会影响经济发展的讨论也越来越激烈。
在今年8月底召开的生态环境部新闻发布会上，生态环境部环境影响评价司司长崔书红对此回应称：“环境保护并没有影响经济发展。”
在崔书红看来，环保与经济是辩证统一关系，不能顾此失彼。处理好两者关系，就是要建立基于生态环境保护促进经济健康发展的“游戏规则”。
也有评论认为，近两年中央环保督察很大程度上促进了地方产业结构的转型升级。很多地方加强企业污染防治与整治，创造更加公平的竞争环境，尤其是整治“散乱污”，提升了这些行业产业的发展效率。
对于经济与环保这“两笔账”，此前原环境保护部环境与经济政策研究中心专家撰文分析指出，督察过程中针对“散乱污”企业的清理整顿能够倒逼高污染、高耗能落后产业退出，通过“腾笼换鸟”为发展动能转换创造有利条件；另一方面，通过督察也可以优化经济结构，在减轻环境压力的同时增强经济增长韧性。
