第三方监管也需监管

让第三方公司负责生态巡查，将乱倒垃圾、偷排漏排、非法采砂等环境违法违规问题管起来——有媒体报道，通过购买服务、让第三方发挥作用，福建顺昌县针对环境违法违规问题的处理率有了明显提升。

环境违法行为数量多、分布散，固定证据难度较大，而相关政府部门的监管力量相对有限，且人员、设备配置很难灵活增减。由于第三方公司可以根据任务量灵活调整人力、物力资源，一定程度上可以对相关政府部门的监管力量进行弥补，进而推动政府监管部门将工作重心转移到提高科学化管理水平上来。

实施第三方监管，也是提升监管专业化的一种途径。生态环保领域专业性较强，要达到有效监管，必须具备相关专业知识。市场上一些专业环保公司管理灵活，有一定的专业优势和技术优势。而且，在一些地方，第三方监管的技术后台系统由政府监管部门负责监控，政府监管部门通过第三方报送的信息实施靶向执法，可以使违法案件的查处更高效，让有限的监管资源发挥最大化效能。由此可见，引入第三方辅助监管，可以成为政府监管力量的有益补充。

在如何用好第三方监管上，一些地方逐步探索出经验：比如以解决问题为导向，整合多个部门，完善技术手段，确保监管过程依法依规、有迹可循。但必须明确的是，任务可以分担、责任不能转移。相关政府部门毫无疑问还是要负起监管的主体责任，并规范好第三方的操作。否则，一旦第三方成为监管体系中有机可乘的薄弱点，伤害的必然是政府的公信力。

只有实现准入上对资质有把关，过程中对服务有监控，事后对质量有考核，出现失信行为有相应的退出机制，才能形成对第三方的有效制约。而只有做好对第三方监管的监管，政府部门从总体把控好质量，监管才有权威，机制运作才能更加顺畅。