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“如今再也不用像以前那样跑镇街、跑窗口，也不用四处寻找中介代办，省时省力。”在网上收到电子审批意见函的杭州青云控股集团有限公司负责人周云仙开心地说。
浙江省杭州市萧山区环保局日前上线的智慧环评审批系统，创新环评审批模式，将环保审批端口前移，把前期预审服务和正式审批两个阶段全流程搬到网上，实现了环评审批全过程网上办、“零次跑”，为群众和企业提供了方便，也为全过程监管带来了便利。
全程网上办，一次不用跑
今年，萧山区环保局委托浙江大学设计开发智慧环评审批系统并于7月份上线运行，彻底改变了企业多次跑、多头跑的局面。企业申请人只要注册登录浙江政务网，进入萧山环保受理平台或从“萧山环保”微信公众号注册登录系统，就可按提示办理环评审批事项。
“我们这个系统核心就是智能搜索引擎。”萧山区环保局行政审批科科长倪建民介绍，萧山区环保局将萧山区环境功能区划地图导入智慧环评审批系统，企业只需在地图上点击或是输入具体地址，再选择所需审批建设项目类别，智能搜索引擎便能自动判明该项目在此地块能否准入，不需赶往窗口咨询。
如果该项目可以准入，申请人在网上提交申请，申请材料直接流转到所属乡镇街道和环保站所预审，不用再跑乡镇街道。初审通过后，申请人仅需在系统的“网上中介超市”根据业绩和评分择优选择在萧山开展业务的第三方环评公司，委托编制环评报告即可，可再少跑一次。若环评报告书项目需要专家评审，还可由系统自动选择省环保厅专家库专家在线进行视频评审，不仅少跑腿，更节省了各方成本及时间。
这些前期工作完成后，环保部门便直接在线受理，并通过系统向申请人网络推送最终加盖电子公章的环保批文，真正实现了“全程网上办，一次不用跑”。
“初审、预审环节都是环保部门提前介入的‘增值’服务，让我们少走了很多弯路。”周云仙说，现在环保部门服务全流程在网上开展，不仅不跑腿，还能在线实时查询办理进度，了解环评各阶段信息，“坐在办公室就可以搞定，非常方便。”
建立标准化模块，强化审批规范性
智慧环评审批系统，最大的特色就是实现了环保审批全过程网上办、“零次跑”。
另外，智慧环评审批系统还建有智能搜索引擎和环评标准化模块，利用后台数据库整合集成多种分行业环评报告书、报告表标准规范，在方便企业和环保工作人员查询项目准入，快速编制和审阅环评材料的同时，强化了环评审批的规范性，提高了环评审批的准确度，约束了审批人员的权力。
“以前审批时查询项目是否能够准入、需要符合哪些环保标准，我要用两台电脑，一台打开百度地图，一台打开生态功能区划地图，通过肉眼对比两张图来明确建设项目是否符合当地环保标准规范。”倪建民说，人工审核既费时费力，又容易出错。
现在，通过智慧环评审批系统，不仅自动定位审批项目，显示环境准入结果和相关环保标准规范，还明确了环评编制的标准规范，提高审批准确率。并且，系统还提供了在线图形批注功能，要求审批人员在线审核环评报告时要图形标识文本修改意见，提升报告质量，留下审批痕迹。
信息互通共享，严格事中事后监管
“智慧环评审批系统仅仅是智慧环保系统的一个子系统，目前正在与后续的智慧环境监管系统连接。”萧山区环保局副局长肖爱民告诉记者，依托智慧环评审批系统，不仅是在环保系统内部，通过与乡镇街道、政府部门和环保系统内部科室单位的信息互通，将实现对建设项目从落地选址到开工运行的全过程严格把关，有效防控项目对周边环境的影响。
“在预审阶段，申请人提交上来的申请材料，系统首先会流转到所属乡镇街道和环保部门征求意见建议。如果还涉及发改、经信等其他政府部门，也可通过系统转办过去，先征询相关部门意见。在所属镇街、相关部门实地查看无意见后才能进入环评审批的下一个环节。”倪建民介绍，智慧环评审批系统这一设计主要是针对建设项目环评审批的事中监管。
对于事后监管，智慧环评审批系统会自动把加盖电子公章的环评审批意见推送给建设单位、所属镇街、环保所和其他环境执法等相关监管部门，便于行政审批、属地管理和执法监管等相关部门开展“三同时”跟踪检查和竣工验收，实施网格化监管和双随机抽查。
据了解，待把智慧环评审批系统纳入萧山智慧环保平台后，萧山区环保局将依托智慧环保平台建立环境信息指挥中心，并配备18名工作人员，结合全国第二次污染源普查工作，完成对全区所有污染源企业的在线监测监控，做到对企业信息、建设项目环评审批信息、在线监测监控信息等的整合共享，最终实现对企业建设项目的动态监管，使事中事后监管更全面、更深入、更常态。
